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河北:“九个一”工程严防群体性职业病危害事件发生

2021-04-07 09:50

日前,河北省卫生健康委就2021年全省职业健康监管工作明确提出,将全面实施“九个一”工程,即“转变一个观念、理顺一个机制、建立一个系统、强化一个支撑、制定一个规划、把握一个抓手、完成一个项目、夯实一批基础、实现一个目标”,确保全省职业健康形势稳定好转,严防群体性职业病危害事件发生。

■转变一个观念:职业健康工作要从“以职业病防治为中心向以职业健康为中心转变”

新时期的职业健康工作,应从疾病管理向职业人群全人群、全周期、全因素的健康管理跨越。

今年,河北除重点关注1.46万名职业病患者,还要关注4200万职业人群,包括1500万肌肉骨骼和精神类疾病、1000万接害人群。关注内容包括安全、健康、和谐的工作环境;与健康、安全、幸福相关的社会心理因素;为劳动者营造支持性环境和提供健康促进的健康的生活方式;企业参与社区的活动以改善劳动者及其家人健康;建设健康企业,推进企业依法履行职业病防治等相关法定责任和义务,营造企业健康文化,履行企业社会责任,有效保障劳动者的健康和福祉。

■制定一个规划:将职业病防治“十四五”规划各项指标分解到每个年度和各个责任部门

制定并全面落实职业病防治“十四五”规划。将职业病防治“十四五”规划各项指标分解到每个年度和各个责任部门,确保职业病防治“十四五”规划可考核评估、易推进落实。要全面组织实施,发挥规划的战略导向作用,落实规划指导和约束功能,用规划的落实倒逼日常工作的科学化、民主化、法治化、规范化,并确保今年实现“十四五”开好局、起好步。

■理顺一个机制:建立健全职业健康工作责任体系和联防联控、综合防控新机制

压实各级地方政府的领导责任,将职业健康纳入经济社会发展大局和民生工程,落实监管机构、队伍、经费等各项保障措施,健全激励约束保障机制。按照“谁主管谁负责”的原则、进一步明确和落实各行业主管部门的职业健康监管职责,杜绝监管盲区和职责不清、推诿扯皮的现象。

强化用人单位主要负责人领导责任,强化协调配合和督查考核,建立并运行职业病防治工作联席会议制度,及时研究解决工作中的重大问题,把职业健康作为地方政府工作目标考核的重要内容,加强对各级政府的监督检查、指导协调和绩效考核。构建“党委政府领导、行政机关监管、用人单位负责、全体职工参与、行业规范自律、社会舆论监督”的职业健康新格局。

■建立一套系统:在全省建立并运行职业健康信息平台,职业健康所有业务实现信息化管理

为提高职业健康监管的工作效率、决策质量、调控能力和廉洁程度,在全省建立并运行职业健康信息平台,职业健康所有业务实现信息化管理,其中职业病诊断机构、职业健康检查机构备案,建设项目职业病防护设施“三同时”、用人单位定期检测评价上报,职业卫生技术服务机构监管,职业健康检查、职业病诊断、职业卫生技术服务质量控制,放射工作人员培训考试、职业病诊断医师培训考试、职业健康检查直报等11个子系统必须于今年上线运行,并统一整合到职业健康信息平台,同时纳入全民健康信息平台,实现一个系统对外、一个平台办公,打破信息孤岛,所有数据共享,避免重复采集。

■强化一个支撑:全面健全完善省、市、县三级并向乡镇社区延伸的职业健康技术支撑体系

全面加强职业健康技术支撑体系建设。要全面健全完善省、市、县三级并向乡镇社区延伸的职业健康技术支撑体系。要加强疾控系统、职业病诊治机构、工程防护机构支撑体系建设,并支持专业机构参与技术支撑。要做到职业健康技术支撑体系“三明确”,即明确支撑单位、明确工作职责、明确建设要求。要建立医防协同工作机制,全面推进疾控系统与医疗机构高效协同、无缝对接,建立交叉执业和实验室共享制度,开展医防联合演练,建立职业健康联防、联控、联治的新局面。

■把握一个抓手:把实施职业健康保护行动作为重要抓手和工作主线

一是劳动者个人行动。要倡导健康生活方式,树立正确的健康观,树立健康意识,强化法律意识,加强劳动过程保护,对长时间伏案低头工作或长期前倾坐姿职业人群,教师、交通警察、医生、护士等以站姿作业为主的职业人群以及驾驶员等长时间固定体位作业的职业人群落实对应的防护措施。

二是用人单位行动。要改善劳动条件和工作环境,加强劳动者健康管理,落实职业卫生“三同时”管理制度,落实职业病防护措施,强化职业卫生管理职责,加强职业健康监护管理,规范劳动用工管理。

三是政府行动。要完善法规政策,提升防护技能,完善技术支撑体系,健全监管体系,保障重点职业人群权益,改进职业病危害项目申报管理工作,推进健康企业建设。要将健康企业建设作为健康城市建设的重要内容,打造一批健康企业建设示范单位。

四是“职业健康达人”评选活动。面向全省各类企业、事业单位和个体经济组织,按照“政府部门组织实施,用人单位自愿参与”的原则开展“职业健康达人”评选活动。

■完成一批项目:制定“2021年职业病防治项目”,并纳入全省跟踪问效考核指标

按照国家卫生健康委要求,制定“2021年职业病防治项目”实施方案,明确监测目标、监测范围、监测内容、完成时限等要求。各级卫生健康行政部门和疾控部门要加强项目经费管理,制定项目经费实施办法,确保专款专用,资金及时到位,提高资金使用效益,实现绩效目标。

加强对监测项目的检查督导,及时掌握进展情况,对组织不力、进展较慢的地区予以通报,并将项目纳入全省跟踪问效考核指标,进行重点考核。对各类数据进行汇总统计,研究分析河北重点人群和重点行业发病特点、危害程度及发病趋势,为制定职业健康政策提供技术依据。

■夯实一批基础:继续推动专项治理,持续推进检测评价,严格实施“三同时”核查

对全省职业健康监管人员持续开展培训,满足职业健康监管需求,提升职业健康监管能力和水平。继续深化“尘肺病防治攻坚行动”,做好职业性尘肺病患者随访调查数据交换工作。对全省尘肺康复站(点)试点开展现场指导,做好尘肺病康复站(点)的规范化与标准化建设工作,确保2021年底前全省12个尘肺病康复站点全部正常投入运行。

督促用人单位按规定周期进行职业病危害因素检测和现状评价,检测评价结果通过职业病防治信息化系统报告。对存在职业病危害的企业实施大数据管理,实行检测评价到期提醒、逾期通报,对拒不进行检测评价的企业实施黑名单制度。