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江西省人民政府 规划计划 2014年全省住房城乡建设工作要点

2018-11-09 11:46

一、扎实推进保障性安居工程建设管理

一是完成年度目标任务。今年保障性安居工程建设新开工33.63万套,基本建成18万套,新增廉租补贴1万户。完成1440户“以船为家”渔民上岸安居工程和农村危房改造年度任务,切实改善城乡中低收入家庭的住房困难。

二是鼓励民间资本参与我省保障房建设运营。3月底之前制订出相关政策措施。继续大力推进“三房合一、租售并举”改革举措。改进和完善管理方式,加快推进保障性住房信息化建设。

三是下大力气推进各类棚户区改造开工改造各类棚户区23万户,重点抓15.2万户的城市棚户区改造。积极创新政府主导与市场运作相结合的改造运作模式,做到在规划上通盘考虑,政策措施上相互衔接,拆迁安置上统筹安排,补助资金上打捆使用。做好征迁安置补偿工作。加大棚户区改造宣传力度,报道先进典型,激发正能量。棚户区改造要与旧城区改造相结合,注意保护好历史文化遗存和街区。

四是抓好配套设施、质量安全和公平分配,有效提高入住率。抓好保障房项目的规划选址、户型设计、建材供应、施工管理、竣工验收等关键环节,确保质量安全,让人民群众住上放心房、安心房。建立保障性住房信息化管理系统,继续完善准入、使用、退出机制,防止保障房变形、变味,杜绝关系房、福利房和人情房。五是提前谋划“十三五”城镇保障性安居工程建设项目。科学编制建设规划,实事求是地提出今后几年的建设任务。积极创新住房保障供应体系,围绕推进农村转移人口市民化,研究探索符合本地实际的住房保障形式。

二、切实加强房地产市场监管

今年要继续认真贯彻落实好房地产市场调控政策,同时要深化改革,加强市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。

一是严格落实房地产宏观调控政策。南昌市要严格执行住房限购、限贷等房地产市场调控政策,住房用地供应量要增加20%以上。加大普通商品房的供应量,支持改善性住房需求。二是深化房地产领域改革。密切关注住宅金融,农民住房财产权抵押、担保、转让,房地产税改革等政策措施,会同相关部门及时做好相关改革措施的落实。

三是改进物业管理工作。开展全省物业管理市场专项整治活动和房屋维修资金的专项调查工作,召开全省物业管理工作现场会,完善物业管理服务收费制度,提高物业管理服务水平。

四是开展房地产开发、房地产中介市场、房屋登记等专项监督检查,推动建立规范市场管理的长效机制。加快出台《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,做好房屋征收补偿工作,维护被拆迁人的合法权益。继续做好个人住房信息系统建设,进一步完善新建商品房网上备案系统。

三、大力加强城乡规划工作

抓紧做好全省新型城镇化工作会议有关筹备工作。围绕提高城镇化发展质量,加强调查研究,科学系统研究“新型城镇化是什么,人往哪里去,钱从哪里来,城市怎么建,城市如何管”等问题,深入调研,认真听取专家和群众的意见,科学论证,集思广益,提出建议意见,为省委省政府决策提供有价值的依据。

一是转变规划理念,提高规划的科学性。牢固树立“七分规划,三分建设”,“先规划,后建设”的理念,在科学编制规划上下苦功、下真功。无数事实表明:没有科学规划的建设,就是盲目建设、重复建设、低水平建设,更是人力、物力、财力和资源的巨大浪费。推进城镇化,城市搞建设,要有科学的态度,实事求是的精神,要遵循城市建设发展的客观规律和内在要求,科学确定城市定位,划定城市开发边界和开发强度,引导城市从扩张型向空间集约型发展,实现城市节约、集约、低碳、绿色发展。重点做好城市地下空间规划研究和编制试点工作,构建城市地下空间综合开发利用系统。要坚决纠正“一届政府一张图”的错误做法,不搞“形象工程”、“政绩工程”。要深入开展盲目“造城”之风专项治理工作,全面排查近三年来的城市新区、工业园区规划编制和城建市政项目建设情况,坚决纠正突破城市总体规划违规编制各类新区、工业园区规划,以及未批先建、违规审批等问题。

二是努力实现城乡总体规划全覆盖。做好省域城镇体系规划报批和实施工作,抓紧完成鄱阳湖生态城市群、南昌大都市区规划、新宜萍城镇群规划编制,加快编制九江都市区规划、昌九城镇体系规划、吉泰城镇群、信江河谷城市群等规划。开展县(市)域城乡总体规划编制试点,加强控制性详细规划编制与单元规划编制。

三是进一步做好村庄规划。按照镇村同步、彰显特色要求,科学合理编制好村庄规划,提高规划质量。村庄规划建设要体现尊重自然,顺应自然,天人合一的理念,依据现有的山水脉络等田园风光,传承农耕文化,不填湖、慎砍树、少拆房。要抓好规划落实,促进城镇基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸和覆盖。今年全省村庄规划编制要基本完成。

四是完善城乡规划编制管理制度。出台《江西省城市规划管理技术导则》,制定控制性详细规划编制规范(导则)和城市总体规划编制技术规范,完善村镇规划建设许可制度,进一步完善编制技术规范、导则的制定,提升规划编制质量和水平。

五是创新规划监管方式。各地要坚持一张蓝图干到底,防止政府换届,规划就换届。全面实施好城乡规划督察员制度,充分发挥督察员的作用。加强规划编制、审查和实施管理,建立城市总体规划实施和评估制度,进一步加大违反规划建设行为查处力度,今年要选择几起典型案例公开曝光,依法严肃处理,维护规划的严肃性和权威性。

四、着力抓好城市地下管网建设

一是切实提高认识。必须坚决改变“重地上、轻地下”的现象,树立“地上是政绩,地下也是政绩”的城市建设理念,把地下管网建设作为提高城市综合承载力的基础性工程来抓。

二是做好调查摸底和专项规划编制。各设区市要在完成地下管网普查工作的基础上,进一步加强地下管线档案管理工作。今年所有县(市)要完成地下管网普查和地下管网综合专项规划编制工作。

三是积极开展地下综合管廊建设试点。出台《关于推进城市地下综合管廊建设工作的指导意见》。各地在新建道路、城市新区、棚户区改造和各类园区建设时同步规划建设地下综合管廊,做到统一规划、统一建设、统一运营和统一管理;对老城区的地下管网要制订改造计划,逐步改造到位。

四是创新投融资体制。争取3月底之前,制订我省鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营的政策措施,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与地下管网等城市基础设施投资和运营,支持地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。

五是加快城镇污水管网建设改造,加强污水处理厂运营监管,提高污水收集率和处理率。新城区管网建设实行雨污分流,加快老城区雨污分流改造,逐步解决老城区积水内涝问题。今年全省要新增城镇污水管网1100公里。

五、切实提高城市管理水平