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上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的《上海市推进

2018-11-09 22:56

沪府办发〔2018〕37号

上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》的通知

各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

  市经济信息化委制订的《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

  上海市人民政府办公厅

  2018年10月29日

上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)

  新一代信息基础设施是面向全球、面向未来,提升城市能级和核心竞争力的重要载体,也是推动数字经济发展的关键使能器。当前,信息基础设施正面临着新旧动能转换、发展重心调整、运营模式创新的重大变革,其内生动能将从传统网络技术向大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术拓展;发展重心将从带宽、速率等传统网络指标向与城市管理、民生服务等密切相关的生态指标转变;运营主体将从传统电信运营商向互联网企业、行业龙头企业等主体延伸,由此将形成多元的发展动力、多维的评价标准和多样的服务业态。为顺应新一代信息基础设施发展趋势,比照国际最高标准、最好水平,以软件化、知识化、智能化重构信息基础设施,打造城市战略性基础资源,将上海建设成为世界级信息基础设施标杆城市,制订本行动计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,建设网络强国、数字中国、智慧社会,加快构建技术多样、主体多元、模式创新的新一代信息基础设施供给格局,打造“连接、枢纽、计算、感知”四大支柱体系,支撑经济发展并服务社会民生。“上海连接”使网络设施分类分级,实现更高水平的普惠接入和更高质量的公共服务;“上海枢纽”使信息交换枢纽地位持续巩固,内外辐射能级不断提升,护航全方位的开放格局;“上海计算”使计算及存储设施实现规模、空间、用能统筹发展,构筑科技创新及产业发展的核心优势;“上海感知”使“城市神经元系统”实现物联、数联、智联三位一体布局,锻造城市管理和社会治理的绣花针。

  (二)基本原则

  1.规划引领,前瞻布局。按照《“十三五”国家信息化规划》和《上海市城市总体规划(2017-2035年)》的要求,以助力上海“五个中心”和卓越的全球城市建设为驱动,超前谋划,打造新一代信息基础设施标杆。

  2.央地联动,政企合作。立足于服务国家发展大局,积极推进长三角地区更高质量一体化发展,争取国家资源,强化政府引导,充分发挥市场配置资源的决定性作用,打造新一代信息基础设施建设运营的新模式、新业态。

  3.统筹协同,共建共享。强化部门协同和市、区联动,实现跨区域、跨部门、跨层级、跨系统的统筹衔接,城乡一体,推动新一代信息基础设施资源、应用、产业、生态的协同发展,形成共建大设施、推动大协作的建设新氛围。

  4.加大投入,政策支撑。构建完善的政策支撑体系,加大行业固定资产投入,引入社会资本参与投资和运营,建立聚焦新一代信息基础设施建设的新型产融体系,有效推动信息基础设施供给侧改革。

  (三)主要目标

  到2020年底,上海新一代信息基础设施基本形成技术先进、模式创新、服务优质、生态完善的总体布局,对国民经济和社会发展的贡献度显著提升,有效支撑经济高质量发展、人民高品质生活、城市高标准管理。

  ——创建高速智能的信息通信连接网络。率先完成“双千兆宽带城市”建设,移动通信网络和固定宽带网络双双实现千兆全市覆盖,第五代移动通信技术(5G)率先开展商用,互联网协议第6版(IPv6)、网络智能化改造和新型工业互联网络实现规模部署。

  ——创建高效密集的网络信息交换枢纽。建成世界级信息通信枢纽、长三角数据信息港和内容交换中心,成为国际直达链路、信息交换流量密度最高的地区之一,国际海光缆容量达35Tbps,国际和省际出口带宽分别达5Tbps和50Tbps,内容分发网络(CDN)综合能力国内领先。

  ——创建存算一体的数据中心资源高地。数据中心与超算中心实现规模发展、存算均衡、空间集聚、节能降耗。建设具备E级计算能力的超算中心,数据中心机架数达16万个,新建数据中心综合能源效率指标(PUE)不超过1.3,边缘计算资源池节点实现合理布局。

  ——创建深度感知的新型智慧城市应用标杆。聚焦公共服务、公共管理、公共安全3大领域,部署感知灵敏、互联互通、实时共享的“城市神经元系统”,深化智慧应用,部署超过100项新型城域物联专网应用,推动城市管理精细化和社会治理智能化。

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  二、主要任务

  (一)“上海连接”增速行动

  建设层次更为丰富的信息通信网络,打造速度更快、智能驱动的连接体系,推动新型工业网络应用普及,推进信息基础设施与城市公共设施的集约化建设。

  1.打造“双千兆宽带城市”。实施5G先试先行及深度应用,开展外场技术试验,稳步推进试商用,规模部署1万个5G基站,率先在国内开展商用。推动典型引路,在中国国际进口博览会、世界人工智能大会等区域建设5G试验区,使上海成为5G创新应用的主要策源地。推进900万户家庭千兆覆盖,8000幢商务楼宇万兆进楼,移动通信网络、固定宽带网络接入能力均达到1000Mbps,用户感知速率均达到50Mbps。

  2.建设智能化信息通信网络。推进典型互联网应用IPv6升级,聚焦新型智慧城市、工业互联网、人工智能等领域,强化基于IPv6网络的终端协同创新发展,IPv6活跃用户占比互联网用户超过50%,网络、应用、终端全面支持IPv6。加快接入设施软件定义网络、网络功能虚拟化(SDN、NFV)改造,建成智能、敏捷、安全的新一代网络,信息通信服务实现按需供给,信息网络应用实现个性定制、即开即用。