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小区内街为何变市政路?

2018-11-09 18:32

  广州市国土资源和规划委员会主任做客《作风建设在路上》回应市民关注

  作风建设在路上

  房产证上标明的小区内部道路,为啥就变成了市政路;不到十亩的农田里竟竖了近30根电线杆,影响农民耕作;猎德大桥南引桥下,南往北左转进入阅江路的路口设计不合理……

  8月1日,广州市国土资源和规划委员会党组书记、主任彭高峰做客由广州市纪委主办、市党廉办和市直机关工委承办、广州广播电视台协办的《作风建设在路上》电视节目,回应了市民关注的热点问题。

  文/广州日报全媒体记者汤南 通讯员孔德华

  投诉1 小区内部道路将变成市政路?

  近日,番禺区华荟名苑业主反映,该小区于2000年开建,第一批业主于2001年入住。但到了2010年,番禺区政府和大石街道宣布,小区里要开通一条市政路,“我们当然不愿意,买房时房产证上写得清清楚楚,涉及的这条路是内部道路”。一名业主说。

  在业主提供的房产证上,的确标明了小区周边路为内部道路或内街。节目组记者陪同市民来到番禺区规划局,在规划局提供的规划红线图可以看到,在2006年,这里改了规划。

  番禺区规划局工作人员称,以前规划和国土部门是分开的,“建议去找国土部门,因为是他们确权的”。根据指引,节目组陪同市民来到番禺区国土资源和房屋管理局,想就土地权属问题咨询地籍科工作人员,却在门口遭到工作人员拒绝。该局社会工作接待厅工作人员表示,要看图纸要走申请公开的流程,不同的图纸有不同的公开途径。

  节目组又到旁边的广州科测窗口咨询,工作人员表示,商品房一般看房产证就可以了,房产证有盖国土章,肯定有法律效力。

  回应:

  早年房产证附图不代表权属

  对此,番禺区国土资源和规划局局长、党委书记黄景华解释,业主房产证的确标明了内街道路,这是按国务院房产测绘规范要求,只是测绘反映道路的现状,并不代表产权问题,当时也没有把道路的用地登记为小区用地。

  黄景华介绍,番禺以前大部分规划的市政道路在没有开通之前都划给小区进行临时的封闭式管理,“这容易给市民造成误会和误解”。在2014年以后,这种标注登记方式已经取消了。

  为什么要在这里开通市政路?黄景华解释,是为了缓解洛溪的交通压力,解决居民出行难的问题,准备修建环岛路,这段路刚好在环岛路的重要节点上,这段路一直以来在规划上是市政道路。“政府在出让这块地时,整个小区的用地在合同上已明确注明,这条道路是市政道路用地,政府要开通时,必须无偿交出。这些道路的属性一直以来都是市政道路,没有改变过”。

  市民买房时,通过什么途径能了解小区道路权属问题?如果开发商存在隐瞒,业主怎样了解真实情况?彭高峰指出,早年的大型楼盘,确实有市民反映不知道存在规划路,“这确实是信息不对称,那时候的信息公开没有现在规范”。彭高峰要求,接下来各个区局要进一步梳理大型老楼盘早年规划信息,以备市民平时查阅。

  投诉2 农田里乱竖电杆妨碍生产

  在6月份播出的《作风建设在路上》节目中,暗访组走访发现,在鳌头镇西山村一块不到十亩的农田里,竟然大大小小竖立了近30根电线杆。村民说,这些电线杆让他们耕作起来很不方便。此外,有一些电线杆为了稳固,粗暴地占用农田拉线固定,更是带来安全隐患。

  村民说,这些电线杆竖立的年头有长有短,以往竖立有年头的杆,竖了就竖了,也没办法,但是新竖的电杆也如此粗暴占用农田,他们就难以接受了。“做工程的人就是只求自己方便,不顾农民利益。”村民们认为,电杆的竖立应有一个整体的规划。

  近日,暗访人员走访了不少农村,发现这种现象还真是不少。在白云区人和镇凤尾庄,暗访人员看到,村道边并列竖立着几排电杆,有些地点甚至扎堆竖着六七条电杆。在花都区赤坭镇西边村、白坭村,这种现象同样存在,为了固定电杆,有的地方还安装了斜拉线。在从化城郊街大夫田村,一块田中并排竖立着三排电杆线路。

  回应:

  农村建设缺乏系统规划

  “在基层农村的确存在这个问题,原因有三方面”,从化区国土资源和规划局副局长曹立韬解释,其一,有一些供电或电信企业搞基础设施建设的时候,没有跟村民沟通协商好就开工建设,造成乱占用耕地,影响农民耕地的现象。其二,前几年搞新农村建设的时候,通路、通水、通电、通电话、通电视这“五通”作为民生工程,在建设过程中没有系统规划好,也缺乏统一建设,统一管理,没有做到共建共享。其三,从化在广州11个区中是面积最大的一个区,改区之前,从化在管线规划报建管理相对比较滞后。

  对此,彭高峰表示,以往考虑到支持农村的各项建设,要搭电线一般采用就近原则。“但从进一步提升规划建设管理角度看,这种现象就是我们接下来要更加加强管理的一个范畴”。

  点评

  别让问题长期蔓延

  “做民生工程好事要办好,不是想怎么占地就怎么占地。”人民观察员陈舒指出,不能因为是政府的民生工程,就让老百姓吃亏。规划不单纯是规划引领,更加要注重规划在实施过程中的管理问题。希望从保护群众利益出发,国土资源和规划部门对这个问题要高度关注和解决,不能再让这种现象长期蔓延下去。