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江苏省水利厅 部门动态 省洪泽湖水利工程管理处探索水行政执法精

2021-07-24 16:13

近年来,省洪泽湖水利工程管理处不断加强执法规范化建设,树立精细化管理理念,以省水利厅《关于加强全省水行政执法能力建设的意见》为指导,紧盯标准化、系统化、专业化发展目标,在提升执法办案质量、提高执法工作效率、深化执法主体建设上下功夫,通过全环节、全链条、全监督的执法管理,严把“四道关口”,水行政执法效益得到充分发挥。

严把执法“制度关”。针对管理处水政科(支队)和水政大队责权交叉不分的情况,在省厅水政总队、政法处等部门的帮助、指导下,经过多次征求意见和讨论修改,出台了《洪泽湖管理处管理范围内水政监察事项管理办法》,编印了《洪泽湖管理处水政监察工作手册》,执法的全过程中各环节相互之间紧密衔接,从而实现对执法活动的动态监督、过程控制,及时发现、纠正问题,并分清各个主体的责任权利;针对我处协助水利厅对行政许可监督项目日益增多的情况,出台了《洪泽湖管理处行政许可项目监督管理办法》,厘清具体的监管范围、监管方式和监管内容。

严把案件“入口关”。一是为水政监察员配备现场执法记录仪,制定出台了《执法记录仪使用制度》,明确巡查必用、办案必录、过程必全、信息必存等工作要求。二是抓受立案环节。加强领导把关,明确重大复杂的案件集体讨论会商要求,确定是否受案立案及案件性质,避免发生有案不受、该立不立、立案不查等问题。三是抓案件初步调查环节。建立健全案件初步调查机制,明确大队水政监察员和支队水政监察的职责分工,确保案件初步查处工作规范高效;要求严格按照省水政总队执法文书要求做好证据收集规范和笔录要求,引导和保障水政监察员规范做好案件初步工作。

严把执法“出口关”。一是把好审核关。水政科对水事案件做到随到随审,对重大、复杂、疑难案件,提前介入指导,并建立在办案件跟踪管理制,全面梳理掌握所有案件办理的实时状态和进度, 实时提醒案件办理时限,规范水政监察员办案。二是把好议案关。根据管理处《重大行政处罚案件集体讨论制度》的规定,积极组织开展集体议案讨论,征询法律顾问建议,共同研究重大疑难案件。三是把好追责关。落实办案责任。根据《洪泽湖管理处管理范围内水政监察事项管理办法》和相关纪检监察制度,明确执法过错责任追究程序,建立错案必纠、有错必罚的问责体系。

严把执法“长效关”。一是规范执法行为。围绕案件发现、调查取证、案件立案、案件处罚等重点环节,严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》和《水行政处罚实施办法》等法律法规,确保各项执法工作按程序办理。二是提升执法能力。结合“两学一做”等学习教育活动,引导水政监察员牢固树立法治理念,信仰法治、崇尚法治、坚守法治;建立以问题为导向的培训机制,着眼各类易发多发执法问题,通过“请进来走出去”、专题授课、案例评析等形式,针对性开展轮训活动。

推行执法精细化管理,是全面推进依法治国,深化改革的重要内容,是提升执法公信力,保障群众权益的有力举措,是提高执法效率,提升水行政执法能力的现实需求,省洪泽湖管理处将在坚持标准化方向,全力完善执法工作体系;坚持系统化方向,全力提高执法办案质量和坚持专业化方向,全力推进执法主体建设等方向继续进行探索。(供稿:省洪泽湖管理处 责编:省水利信息中心 程瀛