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国家卫生健康委举行发布会 介绍我国老年护理工作和中国居民健康

2021-09-13 21:59

国家卫生健康委员会2019年8月27日例行新闻发布会文字实录

  时 间:2019年8月27日
  地 点:委机关2号楼新闻发布厅
  主持人:米 锋 国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长
  嘉 宾:焦雅辉 国家卫生健康委医政医管局副局长
  李长宁 中国健康教育中心党委书记、主任
  刘宏健 中国银保监会人身保险监管部副主任
  秦 净 上海市卫生健康委副主任
  奚 桓 北京医院常务副院长、中国老年护理联盟理事长

【国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 米锋】各位媒体朋友,大家上午好!欢迎参加国家卫生健康委今年第22场新闻发布会。今天的发布会,我们继续按照今年发布会的主线“壮丽70年 奋斗新时代”进行。今天的发布会是双主题发布会,第一个主题我们将聚焦老年护理相关工作。老年群体的健康关系到家庭幸福和社会和谐,是全民健康、全面小康的重要组成部分。加快发展老年医疗护理服务是积极应对人口老龄化的重要内容,也是实施健康中国战略的客观要求。同时我们今天的发布会还将介绍中国居民健康素养监测结果(2018年)有关情况。提升公众健康素养,是推进健康中国建设的重要内容,也是提升人民群众健康水平的重要措施。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出到2020年健康素养水平要达到20%,到2030年要达到30%的目标。为了解我国居民健康素养水平的现状和发展趋势,自2012年起,我国逐步建立并完善了居民健康素养监测体系,连续开展了全国健康素养监测工作。目前已经完成了2018年健康素养监测分析工作。今天我们很高兴邀请到相关单位的负责同志,向大家介绍我国老年护理,以及中国居民健康素养监测结果(2018年)具体情况,并且回答大家的问题。

下面我介绍出席今天发布会的各位嘉宾,他们是:国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉,中国健康教育中心党委书记、主任李长宁,中国银保监会人身保险监管部副主任刘宏健,上海市卫生健康委副主任秦净,北京医院常务副院长、中国老年护理联盟理事长奚桓。今天发布会,我们也请了相关专家到会场,在台下就坐。我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。

下面有请医政医管局副局长焦雅辉解读老年护理的相关政策。

【国家卫生健康委医政医管局副局长 焦雅辉】各位媒体朋友,大家上午好。近期,我委会同财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家中医药管理局等相关部门印发了《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》(国卫医发﹝2019﹞48号)和《关于加强医疗护理员培训和规范管理有关工作的通知》(国卫医发﹝2019﹞49号)。

一、文件制定背景

党中央、国务院高度重视积极应对人口老龄化和实施健康中国战略,对建立完善全方位全周期的卫生健康服务体系,加快推进健康老龄化,提高老年人健康水平提出明确要求。目前,我国60岁及以上人口数近2.5亿人,失能老年人超过4000万,对专业的医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求。一方面,目前国内尚没有结合老年人生活能力和疾病健康状况进行失能老年人护理需求分级评估标准,需要尽快制定相应评估标准,指导各地开展相关评估工作,从而按需分类为失能老年人提供专业的医疗护理服务。另一方面,目前为失能老年人提供护理服务的从业人员数量不足,缺乏规范的培训。虽然在2015年职业分类大典中有医疗护理员这类工种,但全国尚无规范培养医疗护理员的相关政策,亟待制定出台医疗护理员培训大纲和规范管理的相关政策,指导各地加快培养医疗护理员,扩大失能老年人护理服务从业队伍,提高服务质量。

为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,聚焦老年患者特别是失能老年人护理服务需求,增加老年护理服务供给,2018年,在深入调查研究、总结国内外老年护理实践经验的基础上,结合我国老年人群常见疾病特点、护理需求和临床护理实践等,我委会同相关部门组织制定了《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》以及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》。经过充分讨论,吸纳地方经验做法,参考借鉴国际标准,多次征求意见,反复修改完善,印发了上述两个文件。

二、文件主要内容

(一)《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》。该文件主要聚焦4000万失能老年人迫切的医疗护理需求,明确了涵盖老年人能力情况和常见疾病罹患情况的护理需求评估标准,指导各地相关医疗机构按照评估标准有效开展老年护理需求评估工作,并据此按需分类提供老年护理服务。主要内容包括:一是明确开展老年护理需求评估工作。包括适用范围、评估对象、评估标准、需求等级、评估机构和人员、评估要求。二是明确要规范提供老年护理服务。包括服务机构和人员、服务类型和内容。三是明确要加大支持保障力度。包括增加有效供给、加强人员培训、创新服务模式、完善支付保障。四是提出有关要求。包括加强组织领导、鼓励先行先试、加大监管力度、及时总结评估。

(二)《关于加强医疗护理员培训和规范管理有关工作的通知》。医疗护理员是老年护理从业人员队伍的有益补充,该文件主要指导各地按照《医疗护理员培训大纲》加快培养医疗护理员,提升从业技能,提高服务质量,扩大社会就业岗位。主要内容包括:一是要规范开展医疗护理员培训。包括医疗护理员定义、培训对象及条件、培训管理。二是加强医疗护理员的规范管理。包括规范聘用、明确职责和加强管理。三是提出有关要求。包括加强组织实施、明确部门分工、及时总结评估。

下一步我们将认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,指导各地结合实际贯彻实施好上述两个文件,充分发挥中国老年护理联盟、行业学会、科研院所、相关医疗机构等的作用,通过开展培训、加强指导、跟踪评估以及典型示范带动等,落实好老年护理相关政策和工作,切实惠及老年群体。同时,进一步加大老年护理工作力度,出台加强老年护理工作的指导性文件和技术性文件,增加老年护理服务供给,规范老年护理服务行为。总结“互联网+护理服务” 试点工作经验,逐步扩大试点范围。积极发展社区和居家护理服务,通过家庭病床、签约服务等形式,为失能老人、高龄或行动不便的老人提供适宜的上门医疗护理服务。

谢谢各位。

米锋】下面请刘宏健副主任介绍老年护理商业保险的相关政策。