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唐山全面優化“一港雙城”格局

2019-02-10 22:43

原標題:唐山全面優化“一港雙城”格局

2018年12月28日9時05分,由唐山站始發的K5282次列車准時到達終點站曹妃甸東站。以此為標志,唐曹鐵路客運列車正式開通,唐山市中心城區同“因港而建”的曹妃甸區更加緊密地融合在一起。

2018年以來,唐山市按照“港口龍頭帶動、壯大產業支撐、城市宜居宜業”的發展思路,大力實施“一港雙城”戰略,以優化拓展城市空間布局為導向,以重大項目建設為抓手,以產業聚集提質為突破,不斷完善港城功能,提升港城品位,繁榮港城經濟,實現臨港布產、以港興產、以產興城,走出一條港、產、城融合發展之路。

“唐山要實現高質量發展,必須發揮好港口優勢和城市的平台載體作用。”省委常委、唐山市委書記王浩表示,“一港雙城”是省委、省政府在深入分析、准確把握唐山地理區位、發展現狀、空間布局、城市能級的基礎上,對唐山提出的城市和經濟發展的戰略布局,既是唐山加快新型城鎮化建設的方向,也是唐山發揮比較優勢、補齊發展短板的有力舉措,更是實現“三個努力建成”“三個走在前列”和“兩個率先”目標要求的重要路徑。

堅持高位推動,精准謀篇布局。日前,唐山市機構改革方案公布,在設立的35個政府工作部門中,“一港雙城(城鎮化)工作委員會辦公室”作為正式機構位列其中。而在2018年初,唐山市就出台了《關於推動“一港雙城”(城鎮化)建設的實施意見》,確定了“一港雙城”戰略定位和發展目標。“一港”即唐山港。圍繞提高港口核心競爭力,推動臨港、臨鐵(唐曹鐵路)產業布局,下大力建設大通道、大物流、大貿易,加快建設世界一流大港。“雙城”即唐山市主城區和曹妃甸濱海新城。主城區圍繞提高城市首位度,突出產業更強、功能更優、形象更美、貢獻更大,加快建設宜居宜業宜游的現代化城市﹔曹妃甸城區圍繞提高產業聚集度,堅持以港聚產、以產興港、以產興城,打造現代化產業聚集高地,加快建設港、產、城一體化發展的現代化濱海新城。同時,該市出台《加快推進“一港雙城”(城鎮化)建設的工作方案》等35項配套政策文件,確定“一港雙城”建設七大類460項、總投資3728億元的建設項目,確定實施了編制“一港雙城”發展戰略、城市設計、綜合交通、“多規合一”4個方面、24項規劃,以“一港雙城”為統攬的城市高質量發展各項工作全面推開。

為使唐山港做到通盤規劃、統籌謀劃、高點定位,唐山市成立了以市委市政府主要領導為組長的唐山市港口發展領導小組,指導唐山港建設發展,多種方式推動港口整合。2018年2月27日,唐山市與北京鐵路局簽署了《關於加強唐山地區鐵路集疏港運輸戰略合作的框架協議》,確立了“集疏分開、專業運營”的集疏運模式,實現了釋放潛能、聚集產業、港產聯動、污染防治的多贏。2018年5月12日,唐山港首發的“唐山-安特衛普”中歐班列駛抵比利時安特衛普港。以此為標志,唐山港東出大海、西聯歐亞的通道打開,“大通道、大物流、大貿易”格局雛形顯現。

以港聚產,以產興城。按照“港產融合、產城融合、港城融合”的思路,曹妃甸以全面承接北京非首都功能疏解和產業轉移為突破口,加快建設現代化濱海新城。一方面,以建設重大支撐平台帶動產業聚集,加快打造更多新興產業集群,不斷提升曹妃甸石化產業基地、京冀(曹妃甸)協同發展示范區、曹妃甸綜合保稅區的規模效益,著力打造現代產業聚集高地﹔另一方面,圍繞西部濱海休閑、中部綠色產城融合、東部文旅體驗的功能定位,補齊城市功能短板,全面實施了道路、管網等34個市政基礎設施工程,增強了城市承載能力。

在“一港雙城”建設中,唐山市明確提出,主城區要圍繞提高城市首位度,加快建設宜居宜業宜游的現代化城市。具體體現為,產業更強,突出服務業的主導地位和聚集效應,對全域經濟產生更大的示范引領、拉動帶動作用﹔功能更優,城市設施功能齊全、配套完善,成為配置優質要素資源的重要載體,形成對人流、物流、商流的巨大吸附和集聚能力﹔形象更美,充分彰顯唐山的文化特質、城市品位、地域風情﹔貢獻更大,進一步提高經濟總量、財政收入佔全市的比重,在經濟轉型升級、新舊動能轉換中發揮更大作用。

唐山市在推動城市產業發展上,堅持科學布局、統籌發展,把主城區打造成為全市創新平台、創業平台、服務高地和人才高地。一方面堅持工業做“除法”、服務業做“乘法”,重點發展戰略性新興產業、現代金融業、文旅產業、現代信息技術產業、現代物流產業和大健康產業,推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變﹔另一方面,著力在主城區拓展空間、完善功能、提升品位上下功夫。從2018年開始,該市利用3年時間,對2000年以前建成的521個老舊小區全部實施綜合改造。全部打通中心城區主要斷頭路、瓶頸路,逐步實現以區域龍頭帶動地方發展,錯位發展、融合發展促進城市整體提檔升級。

2018年,唐山市以加快南湖片區、開平區東湖片區、路北區站西片區和秦黃下片區、豐南區國豐北區、城南經濟開發區、唐山高新技術開發區京唐智慧港六大重點功能片區建設為突破口,啟動了20個城中村搬遷改造和“七橫七縱”路網建設,拉開城市框架,拓展城市空間﹔啟動老舊小區改造和背街小巷治理,打響以“散亂污”企業為重點的環境深度整治攻堅戰役,實施全域治水清水潤城工程,打造“三山拱衛、兩河環繞”的城市形態和“建筑精美、時尚大氣”的城市風貌。(記者王小勇、湯潤清)

(責編:陳思危、史建中)