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北方10万公里供热老旧管网改造将产生近3000亿元“大蛋糕”

2018-09-25 10:36

   北方采暖地区供热老旧管网有多少需要改造,已有明确数值。7月 31日,国务院常务会议部署加强城市基础设施建设,到 2015年,完成近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。

  10万公里的数值则出自住建部。此前 1月,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)下发通知,要求北方省级住建部门编制各地区集中供热老旧管网改造规划。
记者从住建部城市建设司了解到,北方采暖地区供热老旧管网改造规划正在做最后修订,“编制过程有这个统计结果”。

  记者获悉,相关的规划方案已经委托世界银行(WB)/全球环境基金( GEF)下属的“中国供热改革与建筑节能项目”来做。“研究范围针对北方采暖地区 132个地级市,具体内容包括改造量有多少,投资规模有多少,技术改造方案以及补贴政策等。”世界银行供热改革与建筑节能项目办公室主任辛坦告诉中国房地产报记者,在对各地上报的情况进行整理分析后,将在 10月底结题,报送住建部。

  二级管网比重大

  改造拟对运行超过 15年的供热管网、使用不到 15年但存在严重事故隐患或泄漏的供热管网和热力站,热水管网和蒸汽管网均包括一级管网和二级管网。记者从北京、天津、新疆等地了解到,在上报住建部的规划方案中,涉及二级管网的改造居多。北京市市政市容管理委员会供热办孙作亮告诉中国房地产报记者,北京市规划改造管网 5168公里,一次管网 917公里,二级管网 4251公里。

  “改造管网有 80 %是二级管网。”新疆城乡规划设计研究院有限公司副总工程师戴秋萍告诉中国房地产报记者,规划管网改造量占了现有管网的 55 %。戴秋萍参与了新疆当地的规划方案编制。戴秋萍解释,二级管网使用15年后就可能老化,出现堵塞、漏水,有的二级管网因为小区每年增加住宅楼,管径不够用,没有系统平衡。

  记者了解到,新疆地区现有一二级供热管网 10812. 91公里,规划一二级管网改造量有4438. 22公里,占一二级管网总量的 41 %。其中,需要更换的管网有2858. 2公里,需要扩径的管网有945.73公里,剩下 640 .29公里的管网需要维修。

  地方上报的规划方案,涉及二级管网改造比重多可能是普遍现象。还以新疆为例,住宅小区的二级管网,面临着无人管的境地,热力公司说产权不归他们,“供热只管到换热站”。据悉,早期小区的锅炉房、管网等由小区单位集资所建,产权单位负责管理维护,现在有的企业已经找不到了。开发商做二级管网为节省成本,随意做保温面,热力公司没有参与质量验收。

  改造资金是重点

  天津市有几千公里的管网需要改造,天津市供热办常务副主任崔可荣期望,此次规划能解决当地供热管网老化问题。崔亦向记者强调地方配资难度,“地方财政紧张,国家审计又严格”。另一方面,供热企业已需要亏损补贴,“热价还不能涨”。

  北京市上报住建部的规划总投资达 209亿元,2011年、 2012年北京市地方每年投入 10亿元用于老旧管网改造。业内人士认为,管网改造补贴标准应“靠谱点”,类似北方既有建筑节能改造,不然未必能批。如北方既有建筑节能改造补贴,严寒地区 55元/平方米、寒冷地区 45元 /平方米,成本可能在 300元 /平方米。“既有建筑节能改造也是有钱的做,没钱的地区不积极,都是些先进地区城市在推。”

  新疆规划投资总额 170多亿元用于管网改造,配置阀门、平衡阀、建设能源监控平台等。它们上报住建部的方案,含蓄地提到“新疆属边远地区,财政困难,国家对我区的投入力度要加大”。新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅城市建设处副调研员曾长平告诉记者,乌鲁木齐补贴非常少,仅限用于问题严重的地方,头痛医头脚痛医脚。曾长平希望,动员老百姓出些,单位出点,自治区政府补贴点,国家补贴 50%以上,“压力就会少些”。

  记者了解到,管网管径不同,综合工程造价不一,以直埋式管网为例,造价涵盖供水管、回水管、保温、支架、阀门井等。管径DN80、DN100、DN125、DN150、DN200、DN250、DN300、DN350、DN400、DN450,每公里造价分别是 90万元、122万元、150万元、178万元、230万元、300万元、 360万元、450万元、540万元、560万元。二级管网一般用管径DN200、DN250的供热水管。以此粗略估算,10万公里需要投资2300亿元 ~3000亿元。

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