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红河州人民政府办公室关于印发红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案的通知

2022-04-08 15:25

红河州人民政府办公室关于印发红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案的通知 红政办函〔2022〕13号

各县市人民政府,州直有关部门:

  《红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好整改落实工作。

  2022年2月17日

  (此件公开发布)

红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈问题整改方案

  2021年12月8日至10日,省自然资源厅第六督查组对红河州自然资源管理“八个全面”工作开展实地综合督查,共发现8个方面15个问题,并于12月31日向州人民政府反馈了督查意见。为切实抓好督查反馈问题整改落实工作,进一步提高红河州自然资源管理“八个全面”工作水平,根据《云南省自然资源厅关于印发红河州自然资源管理“八个全面”综合督查反馈意见的函》(云自然资函〔2021〕619号)要求,结合全州实际,制定本方案。

  一、主要目标任务

  深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念,认真对照省自然资源厅综合督查反馈问题,以自然资源管理法律法规为依据,以督查整改为契机,积极统筹处理好保护与发展的关系,坚决担负起生态保护、耕地保护和要素保障的政治责任、领导责任和工作责任,集中时间、集中精力,强弱项、补短板,全面抓好自然资源管理“八个全面”工作中存在问题整改落实工作,进一步健全完善全州自然资源管理制度,不断提升自然资源管理水平,为红河州高质量跨越式发展提供优质的自然资源要素保障。

  二、存在问题及整改措施

  (一)全面推进国土空间规划体系建设方面

  问题1:国土空间规划编制经费落实不到位。红河州级和13县市共需安排13573万元编制经费,已拨付5081万元,占总金额的37%,金平县未落实编制经费。

  整改措施:一是按照省委、省政府关于国土空间规划的部署要求,加快推进州、县市两级国土空间总体规划编制工作;二是督促金平县将国土空间总体规划编制经费纳入2022年政府财政预算,并于2022年3月底前进行第一次支付。

  责任单位:各县市人民政府,州财政局、州自然资源规划局

  整改时限:一是按照省委、省政府关于国土空间规划的部署要求,加快推进国土空间总体规划编制工作,力争2022年州、县市两级国土空间总体规划编制工作取得明显成效;二是督促金平县于2022年3月底前进行规划编制经费第一次拨付。

  问题2:“干部规划家乡行动”村庄规划编制工作有待加强。建水县、屏边县、开远市、元阳县、红河县5个县市编制经费未落实到位;少部分规划编制组未组建,部分规划编制组组建不规范;规划草案编制进展缓慢。

  整改措施:一是督促各县市将村庄规划编制经费纳入本级财政预算;二是督促各县市“干部规划家乡行动”领导小组对照《云南省“干部规划家乡行动”工作手册》要求,对规划编制组组建情况进行核查、整改;三是督促各县市“干部规划家乡行动”领导小组加快推进落实规划编制工作,加强与技术单位的协调对接,尽快完成规划草案编制工作,并按照要求形成规范化村庄编制成果。

  责任单位:各县市人民政府,州财政局、州自然资源规划局

  整改时限:2022年3月底前

  (二)全面落实最严格的耕地保护制度方面

  问题3:耕地保有量和永久基本农田保护任务不足上级下达的任务要求。

  整改措施:一是按照时间、步骤要求,统筹组织开展全州耕地后备资源调查,进一步挖掘潜力,把国家和省级下发的耕地后备资源图斑开发整治为耕地,待国家、省级明确新一轮耕地保有量、永久基本农田保护任务和有关配套政策后,研究启用潜在资源;二是严格落实耕地用途管制有关要求,通过每年土地卫片执法和耕地卫片监督,全面掌握耕地及永久基本农田变化情况,实现对耕地变化情况进行全方位监管,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚决守住耕地保护红线;三是紧跟国家和省级工作部署要求,抓紧做好永久基本农田核实整改补足工作,重点对拟调出永久基本农田图斑进行核实,确保按时按质完成永久基本农田核实整改补足工作。

  责任单位:各县市人民政府

  整改时限:立行立改、长期坚持

  问题4:2021年水田规模指标欠账2864.21亩未归还。

  整改措施:加大补充耕地工作力度,对在建的提质改造项目,倒排工期、提速完成,并及时组织验收入库,按照省自然资源厅最新要求,归还水田规模欠账指标2864.21亩。

  责任单位:各县市人民政府

  整改时限:按照省级要求时限完成

  问题5:落实土地卫片执法工作不到位。2021年前三季度土地卫片图斑违法占耕地比例15.16%。

  整改措施:一是全面压紧压实工作责任,督促各县市、州级有关部门严格落实耕地保护党政同责要求,对违法占用耕地行为进行全面调查核实,依法依规严肃查处;二是加快违法用地查处整改进度,严格按照上级时限和标准要求,全面落实省级下达的目标任务,坚持“一类一策、一宗一策,一地一措施、一地一时限”的原则,最大限度消化全州违法用地存量,力争违法占用耕地比例下降到10%以下;三是健全完善联合执法机制,统筹自然资源、农业农村等部门及县市、乡镇(街道)、村委会等工作力量,建立联合执法长效机制,依法管理、综合施策,坚决做到土地违法行为早发现、早制止、早查处,有效遏制违法违规占用耕地行为新增态势;四是全面加强用地监督管理,持续保持高压态势,严格按照党中央、国务院的决策部署,采取长牙齿的硬措施,以“零容忍”的态度推动落实“早发现、早制止、早报告、严查处”的自然资源执法监督制度,从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。

  责任单位:各县市人民政府,州自然资源规划局

  整改时限:立行立改、长期坚持

  (三)全面提高重点建设项目用地保障能力方面

  问题6:涉及全省决战县域高速公路“能通全通”中勐醒至江城高速公路红河段、互联互通项目等重点建设项目用地报批工作推进缓慢。

  整改措施:一是继续加大对有关县市和项目业主的督促指导力度,尽快完成用地预审和用地报批前期工作,组织交通部门督促项目业主及时落实报批规费,加快推进项目用地报批工作;二是坚持以问题和目标为导向,制定细化每个项目工作责任清单,压实工作责任,强化沟通协调,提前介入并督促有关部门积极主动做好用地保障服务工作,确保用地保障工作高效有序推进。

  责任单位:各县市人民政府,州自然资源规划局、州交通运输局、州林草局、州人力资源和社会保障局

  整改时限:2022年12月底前

  (四)全面提升土地节约集约利用水平方面

  问题7:红河州批而未供土地处置率为27.1%,处置率未达省级30%的考核要求。

  整改措施:已完成整改,截至2021年12月31日,红河州批而未供土地处置率为35.02%,处置率已达到省级30%的考核要求。

  责任单位:各县市人民政府,州自然资源规划局

  整改时限:已完成整改

  问题8:红河州批而未供和闲置土地重点项目未处置到位。全省200个批而未供和闲置土地重点项目中,红河州涉及8个批而未供和7个闲置土地重点项目,7个批而未供未处置到位、3个闲置土地未处置到位。